關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》政策解讀③ 增加優(yōu)秀中醫(yī)藥人才供給

董建軍

本報(bào)訊 日前，國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》，國家中醫(yī)藥管理局就有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

七、如何加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才？

《意見》從吸引、集聚、激勵(lì)人才和加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方面提出相關(guān)政策措施。一是培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。在院士評(píng)選、國家重大人才工程等高層次人才評(píng)選中，探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。面向國家重大項(xiàng)目、國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重大人才計(jì)劃等，吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干站在科技發(fā)展最前沿，在中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域具有權(quán)威性，能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家。

二是培育壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，持續(xù)支持岐黃學(xué)者等各類高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策。實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)，匯聚行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才開展中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，培育一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，打造一批高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科梯隊(duì)。加強(qiáng)與人工智能、生物醫(yī)學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科交叉融合，培育高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。

三是促進(jìn)青年人才脫穎而出。建立健全面向青年人才普惠性支持措施，在重點(diǎn)人才項(xiàng)目、重大科技立項(xiàng)等工程計(jì)劃中設(shè)立青年人才支持專項(xiàng)。加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學(xué)者等青年人才培養(yǎng)力度。支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，支持其招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥類專業(yè)博士后科研工作站布局和建設(shè)力度，加快培養(yǎng)青年科技人才。健全青年人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為青年人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

四是打造中醫(yī)藥人才高地。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源較為集中的區(qū)域建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。指導(dǎo)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)開展人才政策綜合改革試點(diǎn)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才示范區(qū)。調(diào)動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)積極性，建設(shè)一批人才吸引集聚培育中心。實(shí)施中國中醫(yī)科學(xué)院人才強(qiáng)院計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)創(chuàng)新型中醫(yī)藥科研院所和高等院校。

八、如何夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍？

《意見》聚焦解決基層中醫(yī)藥人才下不去、留不住、發(fā)展不好等問題提出相關(guān)政策措施。一是擴(kuò)大基層人才供給。逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模。支持地方開展專科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷提升。持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，到2025年，為每個(gè)二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立1~2個(gè)傳承工作室，培養(yǎng)一批基層人才。面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識(shí)技能全員培訓(xùn)，用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)一批“能中會(huì)西”的基層醫(yī)生。二是推動(dòng)人才向基層流動(dòng)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動(dòng)，形成上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的長效機(jī)制。落實(shí)服務(wù)基層制度，中醫(yī)醫(yī)師晉升副高級(jí)職稱應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年以上縣級(jí)以下或?qū)�口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的經(jīng)歷。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。三是改善基層人才發(fā)展環(huán)境。完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量調(diào)整機(jī)制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員合理待遇。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，對(duì)基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。對(duì)本科及以上學(xué)歷、經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級(jí)職稱考試，考試通過的直接聘任中級(jí)職稱。

九、如何大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)？

《意見》圍繞推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展，提出大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)。一是完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。逐步擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模。支持各地遴選建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開展不同層級(jí)的西學(xué)中培訓(xùn)。綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機(jī)構(gòu)應(yīng)支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步做到“能西會(huì)中”。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。二是實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)。國家舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域院士、長江學(xué)者、杰青等高層次人才開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí)。舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)班，以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室為重點(diǎn)，面向綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批西學(xué)中領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。省級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合區(qū)域需求，分期分批開展本地西學(xué)中專項(xiàng)培訓(xùn)。力爭(zhēng)用5~10年時(shí)間，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。（國文）